Gemeente Gouda: én een betere overheid én 13 mln. structureel bezuinigen

De startsituatie

Een stad met grote ambities, op zoek naar meer élan en slagvaardigheid. Veel plannen, waarvan te weinig is gerealiseerd. Al veertig jaar lang een artikel-12 status, met een structureel tekort van 13 miljoen euro. Een gemeentelijke overheid die geneigd is alles naar zich toe te trekken en alleen op te lossen, en daardoor steeds verder is uitgedijd.

De vraag

Ondersteun ons bij het realiseren van een slagvaardige, geloofwaardige en financieel gezonde lokale overheid. Een gemeente die burgers, bedrijven en instellingen betrekt bij de stad en verantwoordelijkheid wil delen. Zet niet de overheid centraal, maar datgeen wat we willen bereiken. Maak van Gouda weer een kansrijke stad voor particulier initiatief. Realiseer dat met een breed politiek, ambtelijk en maatschappelijk draagvlak zonder grijze compromissen.

Onze visie

Geen ándere overheid, maar een bétere overheid. Zet het beoogde maatschappelijk effect centraal en zorg voor een gemeente die taken alleen zelf uitvoert als er sprake is van onderscheidende meerwaarde: “zo licht als mogelijk, zo zwaar als noodzakelijk”. Geen uitverkoop, maar maatwerk. Werken van buiten naar binnen: inrichting gemeentelijke organisatie is sluitstuk in plaats van vertrekpunt voor nieuwe keuzes. Ingrijpende voorstellen, daarom adviezen door onafhankelijke externe partijen. Organisatie wel inhoudelijk en procesmatig betrekken bij proces, onverlet eindverantwoordelijkheid Cordes.

Onze aanpak

Creëer eerst gemeenschappelijk referentiekader: wat voor type overheid willen we zijn. Meetings ambtelijke organisatie, College en Raad. Resultaat: één vertrekpunt, bekrachtigd door College en Raad. Aansluitend doorlichting beleidstaken. Ambtelijke werkgroepen als denktank en klankbord. Inbreng eigen visie Cordes. Werkconferenties ambtelijke top, OR en College. Daarna gemeenteraad. Geen rapportcijfers, maar ontwikkelingsgericht - Gouda regiegemeente. Wees creatief met varianten op zelfdoen: niet alleen uitbesteden, maar bijvoorbeeld ook verzelfstandigen, samenwerking met andere gemeenten, verantwoordelijkheid delen met wijkorganisaties, corporaties. Daarop geënte staf/lijnorganisatie en efficiency. Implementatieplan.

Het resultaat

Eindadvies Cordes unaniem aanvaard door College en Raad. In voorstellen belangrijk deel uitvoerende taken anders georganiseerd. Gemeentelijke organisatie met accent op beleidskracht en initiërend vermogen. 13 miljoen structureel tekort weggewerkt en compact slagvaardig ambtelijk apparaat gerealiseerd: van meer dan 800 fte’s naar ruim 500 fte’s. Organisatie neemt zelf implementatie ter hand met stapsgewijze projectmatige aanpak.